Продолжаем публиковать (в рамках реализации партпроекта "Школа грамотного потребителя" в Октябрьском районе) просветительские материалы по ЖКХ и местному самоуправлению, подготовленные Александрой Ивановной Рудных - руководителем Рабочей группы «За жилищные права» Комиссии «Жильё и городская среда», активистом Октябрьского местного отделения "Единой России". На заседании рабочей группы, прошедшем 19 июня, обсудили актуальные проблемы летнего сезона, новые обязанности УК и тему наказаний УК за плохую работу с обращениями жителей.
I. Уважаемые коллеги, 22 мая вы высказали своё мнение по поводу того,
→ какую актуальную проблему следует обсудить в июне,
→ какой самый значительный недостаток есть в работе УК.
О недостатках в работе своей УК постарайтесь сообщить в июне её руководителю - в решении Совета дома, при этом важно сослаться на требования и условия Договора управления домом.
А на сегодняшнем заседании вам предлагается высказать своё мнение и предложения, как решать высказанные вами 8 проблем – на ваш выбор:
Актуальные проблемы для обсуждения
на заседаниях в июне:
|
1. Ответственность УК за состояние общего имущества МКД и своевременность текущего ремонта в доме. |
|
2. Система работы по упорядочению Договора управления домом – приведению его в соответствие с меняющимся жилищным законодательством. |
|
3. Как преодолевать равнодушие и безразличное отношение жителей дома к проблемам и состоянию общего имущества дома? |
|
4. Почему необходима доходчивая и оперативная информация для жителей со стороны УК? |
|
5. Как будет работать система ЖКХ во II полугодии 2019 г.? |
|
6. Как получать Акты от УК о выполненных работах – в соответствии с Годовым отчётом УК? |
|
7. Что нужно жителям знать о газовой и мусорной реформах? |
|
8. Как добиваться своевременного вывоза мусора (ТКО)? |
II. С 1 марта 2019 г. введён перечень новых обязанностей УК
Вы знаете, что УК далеко не всегда оперативно и добросовестно исполняет обязательства, предусмотренные в Договоре управления домом.
Тем важнее становится создание более чёткого перечня правил, по которым бы работала УК, чтобы избежать колоссального разброса по уровню качества одних и тех же услуг.
Подобным документом служат сейчас «Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» - из Постановления правительства РФ №416 от 15 мая 2013 г.
Практика показала, что они нуждаются в совершенствовании. По-этому с 1 марта вводятся в действие очередные дополнения с целью вывести качество услуг УК на более высокий уровень.
Новые обязанности УК касаются прежде всего работы аварийно-диспетчерской службы:
1) Аварийно-диспетчерская служба (сокращённо – АДС) УК дол-жна обеспечивать круглосуточную регистрацию заявок от жильцов и контролировать их своевременное исполнение.
Для этого сотрудники АДС должны:
- регистрировать заявки в специальном журнале или в автоматизированной системе учёта заявок жителей, а также использовать тех-нические средства записи телефонного разговора,
- сообщать обратившемуся жителю регистрационный номер его заявки и информировать о сроках её выполнения и о необходимых для этого мерах.
АДС обязана контролировать соблюдение сроков и должного ка-чества исполнения каждой заявки жителей - для этого применяются фотосъемка, опрос жильцов.
Формулировки результатов проведенного контроля инспектор АДС должен заносить в журнал - нельзя ограничиваться простой «галочкой»!
2) Для обработки заявок жильцов аварийно-диспетчерской службе УК установлены жёсткие нормативы по времени:
- срок ожидания ответа на звонок – не более 5 минут. Если своевременный ответ обеспечить не удалось, в течение 10 минут сотрудник службы должен перезвонить жильцу или предоставить ему возможность оставить голосовое или электронное сообщение, которое рассматривается в течение 10 минут;
- на локализацию аварийных повреждений коммуникаций дома отводится 30 минут, на устранение засоров – 2 часа, на устранение последствий аварии – 3-е суток со дня повреждения,
- заявки об устранении небольших повреждений выполняются круглосуточно по согласованию с собственниками, а прочистка мусоропроводов должна проводиться в период с 8 до 23 часов.
3) Если для исполнения заявки необходим выезд сотрудника АДС на место, жителя или Совет дома оперативно уведомляют о плани-руемом времени выезда и сообщают ФИО сотрудника, который прибудет.
Сотрудники АДС должны иметь при себе:
- все необходимые инструменты и материалы для выполнения заявки,
- служебное удостоверение, опознавательные знаки сотрудника АДС (бейджик, нашивки и пр.) с указанием его Ф.И.О., специальности и полного наименования УК; одноразовые бахилы.
Словом, известный всем образ типичного сантехника из ЖЭКа, ставшего героем народных анекдотов, должен, наконец, уйти в прошлое.
4) УК обязана обеспечить оперативное «взаимодействие» с жильцами подведомственных им домов.
Для этого УК должна:
- организовать возможность личного обращения жильцов в свой офис либо в МФЦ,
- открыть представительство УК в пешей доступности от управляемых ею домов (в радиусе не более 3 км),
- проводить прием жильцов не реже 1 раза в месяц, предоставив возможность записаться на него по телефону, через МФЦ или через свое представительство,
- выдавать копию записи в журнале учёта приема граждан обратившемуся жильцу.
Таким образом, с 1 марта 2019 г. УК должна вести свою деятельность на основе следующих принципов:
- обеспечивать открытость своей работы,
- исполнительность и вежливость сотрудников УК,
- оперативное устранение любых неисправностей и аварий в каждом доме.
III. Наказание для УК, которая
не отвечает на обращения жильцов
Не так давно появилось решение Верховного суда РФ. Суть проблемы, которую рассмотрел суд, сводится к следующему.
Отношения между УК и собственниками. Обращение граждан рассматриваются в соответствии с ФЗ №59 от 2.5.2006 г. Применять этот закон должны как органы власти, так и организации, которые осуществляют публично значимые функции.
В практике судов сложилось мнение, что каждая УК также осуществляет публично значимые функции и поэтому должна соблюдать этот закон.
В своём Постановлении от 15.2.2019 г. №48-АД19-2 Верховный суд пришел к выводу, что управляющие организации не выполняют публично значимых функций. Ссылаясь на позицию Конституционного суда, судьи Верховного суда указали, что отношения между УК и собственниками помещений в доме носят гражданско-правовой характер, поэтому о публичных отношениях речи нет.
В связи с этим возник вопрос: а должны ли УК вообще отвечать на обращения собственников?
Как УК должна отвечать на обращения жителей? В Письме Минстроя РФ №15772-ОГ/04 от 23.4.2019 г. сказано, что УК должна отвечать на обращения с соблюдением требований закона – о защите прав потребителей.
Минстрой РФ обратил внимание всех УК, что порядок работы с обращениями собственников определён Постановлением Правительства №416 от 15.5.2013 г.
Привлечение УК к ответственности. Больше того, Минстрой РФ пришёл к выводу, что нарушение порядка работы с обращениями собственников является нарушением лицензионных требований.
Поэтому, если УК не отвечает на обращения или отвечает с нарушением сроков, то она должна быть привлечена к административной ответственности.
Примечания:
Уважаемые коллеги, в продажу поступил Жилищный кодекс РФ в обновлённой (дополненной) ре-дакции на 26 мая 2019 г. (издательство «ЭКСМО»).
Не пропустите!
А. И. Рудных
